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《MLC2006》影响超级游艇产业 中国已正式批准加入

精艇网  2015-11-25  来源:精艇网
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编辑/精艇网Ben

    2015年11月12日,吴海龙大使代表中国政府向国际劳工组织(ILO)总干事盖·莱德递交了中国批准《2006年海事劳工公约》(Maritime Labour Convention 2006 ,简称MLC2006)的批准文书,这标志着中国政府批准公约注册登记环节完成,《MLC2006》对中国的生效进入了倒计时,将在国际劳工组织登记我国批约书之日起一年后对我国生效。《MLC2006》也适用于超级游艇及帆船租赁,这在业内极具争议!

中国递交《2006年海事劳工公约》批准书 这些事你需要知道!

《2006年海事劳工公约》(MLC2006)

    航运业一直是全球化特征最为明显的产业,世界货物贸易的90%由商船承担。国际劳工组织从成立开始,就高度关注海员权益的保护。定期召开海事劳工大会,制定海事劳工标准,截至上世纪末,共制定了近70项海事劳工公约和标准。

    为了适应航运业发展新形式,提高海事劳工标准的效力,国际劳工组织利用5年时间(2001年至2006年),整合了国际劳工组织68个海事标准(包括37项公约和31项建议书),《MLC2006》在2006年2月第94届国际劳工(海事)大会上获高票通过,该公约于2013年8月20日生效。

中国递交《2006年海事劳工公约》批准书 这些事你需要知道!

    《MLC2006》被称为全球海员的“权利法案”,与《1974年国际海上人命安全公约》、《1973年国际防止船舶造成污染公约》、《1978年国际船员培训、发证和值班标准公约》并称为世界海事法规体系的四大支柱。

   《MLC2006》更是从法制上保护水手海员们的权益,旨在为海员提供体面的工作和休息环境、保护海员健康和社会福利待遇,确保把漫长的海上生活对船员生理及心理方面的影响降至最低。

适用的船舶:

   《MLC2006》适用于通常从事商业活动的所有船舶,不论其为公有或私有。但有三类船舶除外:一是从事捕鱼或类似捕捞的船舶;二是用传统方法制造的船舶(例如独桅三角帆船和舢板);三是军舰和军事辅助船。

适用的人员:

    该公约所适用的“海员”一词系指在公约所适用的船舶上以任何职务受雇或从业或工作的所有人员。因此,这个定义不仅包括从事航行或船舶操纵的船员,还包括在船舶上从事相关工作的人员,涵盖了包括客舱和清洁人员、酒吧的工作人员、服务员、艺人、歌手、厨房工作人员、赌场工作人员和美容师等所有的工作人员。对于船上的实习生,如果其在船上从事工作,即使只是培训计划的安排,但根据 《MLC2006》所确立的原则,也被视为公约定义中的“海员”。

对超级游艇产业的影响

   《MLC2006》也适用于超级游艇及帆船租赁,当然超级游艇上职业船员们的各项权益也因此得到进一步保障,这也会让这份海上工作更加诱人。

中国已批准《2006年海事劳工公约MLC2006》 超级游艇产业受影响

中国已批准《2006年海事劳工公约MLC2006》 超级游艇产业受影响

中国已批准《2006年海事劳工公约MLC2006》 超级游艇产业受影响

中国已批准《2006年海事劳工公约MLC2006》 超级游艇产业受影响

    凡事都有两面,船员获益,船东及船厂则可能需要付出一些代价,它对超级游艇产业的影响也逐渐浮出水面……

   “《MLC2006》旨在将所有的国际劳工公约汇集成一个面面俱到、能够强制执行的劳工保障,这都是由商业航运的需求所驱动的,当你看到或是了解到一些船员在海上的住宿条件及生活标准时,你会发现这个条约总体来讲是合理的。” 游艇技术支持和服务公司Döhle Yachts的负责人,Clive Harrison如是说道。

    超级游艇也许会和以前有所不同,但最终的结果却是一致的,在一个稳定的框架内保证船员的权益——船东、建造商、船员都会切实遵守和服从新规则

   《MLC2006》规定超过500GT(总吨位)的船舶将需要进行船体空间检查(船员住宿),船员合同检查,船员健康证明等。在200GT至500GT之间的船舶则不需要船员提供海洋劳务证书,但其他的检验程序则不可免除。对于200GT以下船舶的检验标准,权威机构决定不予以公开。《MLC2006》将由超级游艇所属国家的海事部分管理和执行

    所有情况都基于同一规则,不过有两条执行标准。第一条标准明确涉及到船员的工作居住环境、工作时间、医疗保障和社会保险,虽然已于2013年8月颁发,但实际上是从2014年8月起开始执行。第二条标准是关于船员住宿空间的物理排列,尺寸和数量等作出了明确规定。举个例子,低于3000GT的船舶,每个独立的船员舱都必须有4.5平米的自由活动空间,如果是双人舱,则至少有7平米的自由活动空间。第二条标准适用于2013年8月之后所有在建的船舶。

    第二条标准对于超级游艇建造的影响最大,游艇和邮轮的区别很明显,多数时间游艇都会停靠在港口之内。在航运货轮中,这也不算什么大问题,因为船员舱面积的增加可通过减少存放货物的空间轻松达到。但在超级游艇情况就有所不同,船员舱空间的增加,意味着船东可使用面积的减少

    幸运的是,这样的影响已经由世界重要的船舶业组织: MCA(Maritime &Coastguard Agency,国际海事机构)SYBAss(Superyacht Builders Association,超级游艇建造商协会)以及ICOMIA(国际海洋工业联合委员会)等联合进行适当修正,以防《MLC2006》对刚刚复苏的超级游艇产业产生负面影响。修改会的草案(MCA Commercial Yacht Code LY2)送交国际劳工组织后获得通过。“对这个修补法案的通过,主要得感谢SYBAss做出的巨大努力,《MLC2006》最终接受船员舱空间有一个确定的最小值,举个例子,如果超级游艇上的双人船员舱带有独立的盥洗室,那么船员舱的空间可以比原先《MLC2006》规定的要小,并且盥洗室空间将算入船员舱的整体空间。

    小于200GT的游艇,和注册国的海事监管部门有更多协商的余地。意大利船厂Admiral Tecnomar的执行董事,Giulio Pennacchio补充道,“超过45米的游艇有必要和注册国的监管部门进行沟通,《MLC2006》对建造要求提出了规范,但最后做出裁定的却是监管部门,如果建造时出现偏差,假设离标准要求的100英寸不足,仅有80英寸,但是宽度上的不足可以从高度上面弥补,总之他们会帮助建造方找到折中的解决办法。”

    但是《MLC2006》背后的规则还是对船厂有着巨大的影响。其中一点就是500GT以下的游艇在建造时,至少需要建6间船员舱,这对尺寸较大的游艇来说没有问题,但是对于尺寸较小的游艇,这样的造法过于昂贵。

    《MLC2006》还有一项特别让船厂困扰的规定,就是3000GT以上的船舶,所有的船员舱都必须是单人的,这样在不影响船舶其他位置面积的前提下,必须加长船舶。同时从节约空间的角度出发,游艇设计师也不得不选择符合《MLC2006》标准最小的船员舱,这会使得铺位、浴室等设施都难以保证,实际上导致3000GT以上超级游艇船员住宿舒适度大大降低。因此,SYBAss提交了申请,请求向超过3000GT的超级游艇开放建造双船员舱的选择,现有的补偿做法是船员舱只要满11平米就可以安置两名船员,但也还是比原来标准的7.5平米大出不少,这对船舶内部空间的安排还是非常有影响的。

    总的来看500GT到3000GT之间的造船条例规定还是可以接受并执行的,整个超级游艇产业目前也在摸索中前进,或者寻找可行的替代做法。美国复合材质游艇建造商Christensen的CEO兼主席Joe Foggia对MLC表达了自己的看法,“对于那些在500GT以上的大船《MLC2006》许多要求都是可行的,一些规定甚至能让整个产业变得更好。但对于500GT以下的游艇来说就是挑战了,船员空间的要求确实让建造方无所适从。试想下一艘40至50米之间的超级游艇,她的底层甲板将全部用于安置船员,而船东房和客舱则将移到主甲板及飞桥之上。这是一种截然不同的布局方式,我想没有船东能接受这样的事实。”

   “对船东来说,这是一份毫无吸引力的文件,500GT以上的船舶,除了船员空间,还有一系列的协议和培训需要完成,我见过许多船东因为这项条约将自己的超级游艇挂牌出售,还有些船东则化整为零,在不同的地方买几艘相对较小的游艇以应对这样的问题。”

    随着《MLC2006》成为超级游艇租赁产业的寻常部分,船东及建造商如无力改变,也将会逐渐接受并习惯。法规执行不久,仍处于试水阶段,也希望这个公约能真正地为船员和超级游艇产业带来公平及有序的未来。

中国已批准《2006年海事劳工公约MLC2006》 超级游艇产业受影响

过渡期建议

    公约将在国际劳工组织登记我国批约书之日起一年后对我国生效。在我国正式批准《MLC2006》直至公约对我国生效有1年的过渡期,建议船东注意下述内容:

一、海事劳工证书和海事劳工符合声明第I部分、第II部分

    自公约对中国旗船舶生效之日起,500GT及以上的国际航行船舶必须持有海事劳工证书,主管机关签发的海事劳工符合声明第I部分以及船东据此编制的海事劳工符合声明第II部分,中国旗海事劳工符合证明将不再有效。

    对于500GT以下的国际航行船舶,公约没有要求船舶持有海事劳工证书,但这些船舶依然要求满足《MLC2006》,并经受每三年一次的海事劳工检查,海事劳工检查报告可以作为符合公约的证明文件。

二、起居舱室与船上娱乐设施

    在公约对我国正式生效前,对于2005年9月1日及以后建造的船舶需满足《国际航行海船法定检验技术规则》(2005修改通报)第3分册第6篇第2章A部分的要求。船舶已有的起居舱室相关证书及文件应该保留在船上,对现有船舶的起居舱室和娱乐设施的任何实质性改动均应满足《MLC2006》的要求。

    在公约对我国正式生效后安放龙骨的新建船舶,起居舱室和船上娱乐设施应符合《MLC2006》的相关要求。

三、关注主管机关的相关立法文件

    船东应按照主管机关公布的立法文件(包括海事劳工符合声明第I部分)及时对公司政策和相关规定开展差距分析,必要时对海事劳工符合声明第II部分进行修订。

    以上仅针对公约生效后对船舶的影响给出建议,若与主管机关将来公布的具体要求有出入,请以主管机关要求为准。

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