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海警能处罚游艇吗?

精艇网  2018-7-2  来源:精艇网
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    近几年,海警叔叔处罚过我们游艇人,同时一直严厉打击利用游艇实施海上吸贩毒违法犯罪行为,当然也救过遇险的游艇,算是恩威并重吧!


▲ 海警治安巡逻

▲ 海警向游艇上的朋友讲解毒品的危害

▲ 海警检查游艇相关证件并宣传禁毒

    时不时有游艇人问精艇网,海警怎么也在查证件查安全设施?还处罚?怎么回事啊?今天我们聊聊海警:

——— 过  去

    我国的海上执法,此前叫“五龙闹海”,由国土资源部海监、公安部边防海警、农业部渔政、海关总署海上缉私警察、交通部海事局五家共治(其它如海捞之类相对较小的单位此处忽略不计)。这五家地盘重叠,却又各自为政,协调度甚差,有些监管区域多头管理严重,不少监管地带又是空白,管理体制混乱,一直备受诟病。


    直到2013年,终于前四家合一(海事局没有参与),成立国家海洋局之下的中国海警局,开展海上维权执法活动。



    2013年3月,根据第十二届全国人民代表大会第一次全体会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,中华人民共和国政府将原国土资源部辖下的国家海洋局的中国海监总队、公安部所属的中国公安边防海警部队、农业部所属的中国渔政、海关总署所属的海上缉私警察整合为“中国海警局”。


    中国海警局与国家海洋局是一个单位,两块牌子。中国海警局局长由公安部分管海警工作的正部级副部长兼任,政委由海洋局局长兼任。国家海洋局对外以“中国海警局”名义进行执法活动,同时接受中华人民共和国公安部的业务指导。中国海警局事实上就是由公安部管理。

    很多人期待此前“多龙治水、群龙闹海”的弊病会由此烟灭。但一晃眼,这四家人马一口锅里吃饭已经5年了,“貌合神离”的内耗现象却依然存在。

    原因在于,这四支队伍当初是靠行政力量硬凑在一起的,各自体制、身份、职责、事权等方面都不相同。就人员数量、船只数量和吨位而言,具有远海执法职能的海监、渔政明显比通常只在近海执法的边防海警和海关缉私“壮大”。所以在四家合一之时,海监希望自己做老大。

    但就领导层设计该部门的初衷而言,当然希望手上有枪的边防海警做龙头。此外,边防海警上头的业务主管是公安部正部级副部长,兼海警局局长,比“顶头上司”的国家海洋局局长还高半级。这种扭曲的双头体制自然会令下面“各恋旧主”的人马难以合拍。



—— 重大变革:海警从“亦警亦民”变成“军”


    2018年7月1日(昨日)起,此前事实上由公安部管理的海警队伍正式划归武警部队(武警部队从2018年1月1日起不再受政法委、公安部的管辖,仅受中央军委领导),这意味着海警队伍事实上将直接由中共中央军委“统一领导”。

    海警队伍整体划归中国人民武装警察部队领导指挥,调整组建中国人民武装警察部队海警总队,称中国海警局。

    中国海警局统一履行海上维权执法职责。相关职权如下:

    一、中国海警局履行海上维权执法职责,包括执行打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理、海上缉私等方面的执法任务,以及协调指导地方海上执法工作。

    二、中国海警局执行打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫等任务,行使法律规定的公安机关相应执法职权;执行海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理、海上缉私等方面的执法任务,行使法律规定的有关行政机关相应执法职权。中国海警局与公安机关、有关行政机关建立执法协作机制。

    事实上,海警中有不少退伍转业的军人,现在等于转了一圈又重新入伍了,也是让人哭笑不得……



—— 未   来


    一直以来,都有一种说法或者说是呼吁,中国海军已逐步走向远海,近海的巡逻监管维权力量建设迫在眉睫,中国需要一支类似于美国海岸警卫队的海警队伍。

    美国海岸警卫队隶属美国国土安全部,但却是美国五大武装力量之一。通俗地说,是军队之一。沿海水域、航道执法、水上安全、遇难船只及飞机的救助、污染控制等等任务,都归这支队伍管。但在战时,这支队伍是美国海军的一个高度专业化的组成部分。

    或许,这就是中国海警队伍未来的发展方向!

    所以说,海警当然能监管甚至处罚游艇,还是希望海警叔叔们和我们游艇人多沟通多交流,避免不必要的误会……

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